Rural to Urban Transition: A Case of Health Worker Migration Dynamics Post-COVID-19 in Jakarta

Indah Choirun Nissa, Dini Asmarani, Syamsul Bachri

Abstract

Tenaga kesehatan dari daerah melakukan migrasi ke Jakarta untuk mendapatkan pekerjaan yang lebih baik. Terutama selama wabah Covid-19 merebak, banyak rumah sakit di Jakarta membutuhkan tambahan staf untuk menangani peningkatan permintaan layanan kesehatan. Dengan adanya kesempatan untuk menjadi sukarelawan, petugas kesehatan dari daerah menyadari adanya peluang untuk menyumbangkan keterampilan mereka serta meningkatkan peluang kerja. Artikel ini bertujuan untuk mengeksplorasi tantangan dan dampak yang mereka hadapi di daerah asal mereka. Dengan menggunakan metode kualitatif melalui wawancara mendalam terhadap empat mantan relawan di Rumah Sakit Islam Jakarta Sukapura, penulis menemukan bahwa pandemi Covid-19 berdampak signifikan terhadap perpindahan tenaga kesehatan dari daerah ke Jakarta. Data dianalisis menggunakan teknik Miles dan Huberman, yang melibatkan proses sistematis reduksi data dan penarikan kesimpulan untuk menghasilkan teori yang membumi. Hasil yang didapatkan dari analisis proses migrasi ini disebabkan oleh masalah-masalah seperti pembayaran yang kurang, gaji yang tertunda, dan kurangnya prospek karir di daerah asal mereka. Kondisi ini telah tertuang dalam peraturan undang-undang kesehatan saat ini, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2023, khususnya pada Pasal 235 dan 229, dengan tujuan untuk meningkatkan kesetaraan sistem pelayanan kesehatan di seluruh Indonesia.

Abstract: Health workers from rural areas were eager to migrate to Jakarta for better employment. After the Covid-19 outbreak, many hospitals in Jakarta needed additional staff to handle the increased demand for health services. With the call for volunteers, health workers from rural areas recognized an opportunity to contribute their skills as well as improve employment opportunities. This article aims to explore the challenges and the implications that they encountered in their former regions. By employing a qualitative method using in-depth interviews with four former volunteers at Jakarta Islamic Hospital Sukapura, the authors discovered that the Covid-19 pandemic significantly impacted the movement of health workers from rural areas to Jakarta. The data were analyzed using Miles and Huberman’s techniques, involving systematic processes of data reduction and conclusion drawing to generate grounded theories. Results from the analysis of this migration process include underpayment, delayed salaries, and a lack of career prospects in their previous regions. This condition is also stated in the recent health law regulations, as outlined in Law Number 17 of 2023, specifically in Articles 235 and 229, with the aim of enhancing health system equality across Indonesia.

Keywords

Covid-19; employment opportunities; health law; health workers; migration

Full Text:

PDF

References

Ardyles & Ilyas, Y. (2022). Analisis pengaruh pandemi Covid-19 sebagai katalis dalam perkembangan telemedicine di Indonesia. Jurnal Kesehatan Masyarakat, 10(1), 31–37. https://doi.org/10.14710/jkm.v10i1.31609

Atina, I. (2023, June 25). Kasus Covid-19 meledak, Jakarta krisis tenaga kesehatan. Kompas.com. https://megapolitan.kompas.com/read/2021/06/25/09345751/kasus-%20Covid-19-meledak-jakarta-krisis-tenaga-kesehatan

Badan Pusat Statistik. (2021, Desember 21). Statistik mobilitas penduduk dan tenaga kerja 2021. bps.go.id. https://www.bps.go.id/id/publication/2021/12/21/a15176a0d458bc8f297d3ee7/statistik-mobilitas-penduduk-dan-tenaga-kerja-2021.html

Clark, P. B., & Wilson, J. Q. (1961). Incentive systems: A theory of organizations. Administrative Science Quarterly, 6(2), 129–166. https://doi.org/10.2307/2390752

Darmawan, B. (2007). Pengaruh faktor-faktor ekonomi terhadap pola migran antar provinsi di Indonesia [Tesis]. Universitas Indonesia.

De Jong, G. F., & Gardner, R. W. (Eds.). (2013). Migration decision making: Multidisciplinary approaches to microlevel studies in developed and developing countries. Elsevier.

Dewi, K. (2022, February 14). Kemenkes buka rekrutmen relawan Covid-19, ini syarat, manfaat, hingga insentifnya. Kompas.com. https://www.kompas.com/tren/read/2022/02/14/173000365/kemenkes-buka-rekrutmen-relawan-%20Covid-19-ini-syarat-manfaat-hingga

Fatimah, S. (2020, October 26). Kemendikbud sebut penyebaran tenaga kesehatan di Indonesia tidak merata. Detik.com. https://news.detik.com/berita-jawa-barat/d-5228722/kemendikbud-sebut-penyebaran-tenaga-kesehatan-di-indonesia-tak-merata

Firdiansyah, Barsasella, D., & Vestabilivy, E. (2017). Hubungan beban kerja dengan stress kerja perawat di unit rawat inap RSUD Budi Asih Jakarta Timur. Jurnal Persada Husada Indonesia, 4(14), 34–52.

Fischer, P. A., Martin, R., & Straubhaar, T. (1997). Interdependencies between development and migration. In T. Hammar, G. Brochmann, K. Tamas, & T. Faist (Eds.), International Migration, Immobility and Development: Multidisciplinary Perspectives (pp. 49–90). Routledge. https://doi.org/10.4324/9781003136125

Fitriyani, A. L., & Pramana, S. (2022). Dampak pandemi Covid-19 terhadap kebutuhan pekerjaan di sektor kesehatan. Indonesian Health Information Management Journal (INOHIMA), 10(1), 1–9. https://doi.org/10.47007/inohim.v10i1.374

Hardati, F. (2018). Mobilitas penduduk strategi penghidupan berkelanjutan pendekatan keruangan. Unens Press.

Harsono, F. H. (2023, March 28). IDI: Insentif nakes di daerah terpencil belum jadi perhatian. Liputan6.com. https://www.liputan6.com/health/read/5245218/idi-insentif-nakes-di-daerah-terpencil-belum-jadi-perhatian

Helmi, M., Sari, D., Sulistyowati, Y., Meliala, A., Trisnantoro, L., Nurrobi, T., & Ratmono, T. (2021). The challenge of education and training in the COVID-19 National Emergency Hospital Wisma Atlet Kemayoran in Jakarta. Avicenna, 2021(2), 1–10. https://doi.org/10.5339/avi.2021.10

Hidayati, I. (2023, June 18). Menelaah kembali daya tarik Jakarta sebagai kota tujuan migran. Kompas.com. https://www.kompas.com/sains/read/2023/06/18/150700323/menelaah-kembali-daya-tarik-jakarta-sebagai-kota-tujuan-migran

Maeskina, M. M., & Hidayat, D. (2022). Adaptasi kerja content creator di era digital. Jurnal Communio : Jurnal Jurusan Ilmu Komunikasi, 11(1), 20–30. https://doi.org/10.35508/jikom.v11i1.5150

Martawardaya, B., Rakatama, A., Junifta, D. Y., & Maharani, D. A. (2022). Green economy post Covid-19: insights from Indonesia. Development in Practice, 32(1), 98–106. https://doi.org/10.1080/09614524.2021.2002817

Merdeka.com. (2020, April 17). Menaker lepas 101 CPMI ke kampung halaman akibat Covid-19. Merdeka.com. https://www.merdeka.com/uang/menaker-lepas-101-cpmi-ke-kampung-halaman-akibat-%20Covid-19.html

Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldaña, J. (2014). Qualitative data analysis (3rd ed.). Sage Publication.

Mousa, O., Almussallam, Z. H., Almoussa, R. A., Alsrehed, N. M., & Alhassan, G. T. (2021). An analysis of volunteering benefits and obstacles among health sector students during Covid-19 vaccination in Al-Ahsa, Kingdom of Saudi Arabia. Merit Research Journal of Medicine and Medical Science, 9(11), 403–409. https://doi.org/10.5281/ZENODO.5728177

Mufarida, B. (2020, March 26). Perang melawan Corona, Indonesia butuh 1.500 dokter dan 2.500 perawat. Sindonews.com. https://nasional.sindonews.com/berita/1568995/15/perang-melawan-corona-tt%20indonesia-butuh-1500-dokter-dan-2500-perawat

Mustomi, D., Adawia, P. R., Wijayanti, D., Ulum, K., & Arfian, A. (2021). Analisis work from home terhadap motivasi kinerja karyawan di masa pandemi Covid-19. Publik: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik, 8(2), 18–31. https://doi.org/10.37606/publik.v8i2.199

Neise, T., López, T., & Reksa, A. F. A. (2023). Rethinking labour risk in global production networks: Resilience strategies of cruise ship workers in the wake of the Covid-19 pandemic. Geoforum, 145(103842), 103842. https://doi.org/10.1016/j.geoforum.2023.103842

Nugroho, A. P., Ardani, I., & Effendi, D. E. (2023). Dampak kebijakan akreditasi puskesmas dalam upaya peningkatan kualitas pelayanan kesehatan. Aspirasi: Jurnal Masalah-Masalah Sosial, 14(1), 59–82. https://doi.org/10.22212/aspirasi.v14i1.3039

Pesulima, T. L., & Hetharie, Y. (2020). Perlindungan hukum terhadap keselamatan kerja bagi tenaga kesehatan akibat pandemi Covid-19. SASI, 26(2), 280–285. https://doi.org/10.47268/sasi.v26i2.307

Prawoto, N., Purnomo, E. P., & Az Zahra, A. (2020). The impacts of Covid-19 pandemic on socio-economic mobility in Indonesia. International Journal of Economics and Business Administration, VIII(3), 57–71. https://doi.org/10.35808/ijeba/486

Puspa, H. (2021, July 12). Pasien Covid-19 melonjak, menkes: Dibutuhkan tambahan 20.000 perawat dan 3.000 dokter. Kompas.com. https://nasional.kompas.com/read/2021/07/12/15474711/pasien-%20Covid-19-melonjak-menkes-dibutuhkan-tambahan-20000-perawat-dan-3000

Putri, R. K., Sari, R. I., Wahyuningsih, R., Ety, & Aji, A. W. (2021). Efek pandemi Covid-19: Dampak lonjakan angka PHK terhadap penurunan perekonomian di Indonesia. Jurnal Bisnis Manajemen dan Akuntansi (BISMAK), 1(2), 71–76. https://doi.org/10.47701/bismak.v1i2.1206

Rositoh, R., Oktavia, G. G., & Putri, V. A. (2021). Pengaruh pemberian insentif Covid-19 terhadap kinerja nakes di RS X. Jurnal Health Sains, 2(7), 949–955. https://doi.org/10.46799/jhs.v2i7.228

Salsabila, W. (2023, June 14). Persebaran tenaga kesehatan yang kurang merata di Indonesia. Kompasiana.com. https://www.kompasiana.com/wandaazariasalsabila8458/6489edf84d498a5be03188d2/persebaran-tenaga-kesehatan-yang-kurang-merata-di-indonesia

Sania, M. (2020, March 10). Muhammadiyah siapkan 20 rumah sakit untuk antisipasi sebaran Covid-19. Kompas.com. https://nasional.kompas.com/read/2020/03/10/16312471/muhammadiyah-siagakan-20-rumah-sakit-untuk-antisipasi-sebaran-%20Covid-19

Sari, G. G., & Wirman, W. (2021). Telemedicine sebagai media konsultasi kesehatan di masa pandemic Covid-19 di Indonesia. Jurnal Komunikasi, 15(1), 43–54. https://doi.org/10.21107/ilkom.v15i1.10181

Sari, M. T., Putri, M. E., & Daryanto. (2021). Study fenomenologi pengalaman perawat dalam memberikan asuhan keperawatan pada pasien Covid-19. Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi, 21(3), 1176–1183. https://journal.trunojoyo.ac.id/komunikasi/article/view/10181/5697

Sarip, Syarifudin, A., & Muaz, A. (2020). Dampak Covid-19 terhadap perekonomian masyarakat dan pembangunan Desa. Al-Mustashfa: Jurnal Penelitian Hukum Ekonomi Syariah, 5(1), 10–20. https://doi.org/10.24235/jm.v5i1.6732

Silalahi, A., & Kurniawan, A. (2021). Akselerasi pembayaran insentif tenaga kesehatan penanganan Covid-19. Jurnal Analis Kebijakan, 5(2), 187–194. https://doi.org/10.37145/jak.v5i2.489

Silalahi, A., & Kurniawan, A. (2022). Analisis hubungan beban kerja dengan kondisi psikologis perawat relawan Covid-19. Syntax Idea, 4(1), 97–107. https://doi.org/10.46799/syntax-idea.v4i1.1734

Singgih, W. (2021, June 29). Jakarta kekurangan 2.156 tenaga kesehatan untuk tangani Covid-19. Kompas.com. https://megapolitan.kompas.com/read/2021/06/29/21360751/jakarta-kekurangan-2156-tenaga-kesehatan-untuk-tangani-%20Covid-19.

Sumadi. (2021, Desember 21). Dinamika transformasi UMKM di era digitalisasi pandemi Covid-19. Proceeding Seminar Nasional and Call for Papers, 119–127. https://prosiding.stie-aas.ac.id/index.php/prosenas/article/view/104/102

Suryanti, N., Putri, K. B., & Taqiyah, Y. S. (2020). Pengaruh urbanisasi terhadap permukiman kumuh di kawasan Penjaringan Jakarta Utara. Prosiding Seminar Karya & Pameran Arsitektur Indonesia: Sustainability in Architecture 2020, 86–97. https://dspace.uii.ac.id/handle/123456789/43583

Syafrida, Safrizal, & Suryani, R. (2020). Pemutusan hubungan kerja masa pandemi Covid-19 perusahaan terancam dapat dipailitkan. Pamulang Law Review, 3(1), 19–30. https://doi.org/10.32493/palrev.v3i1.6532

Syambudi, I. (2021, September 28). Kemenkes upayakan nakes & relawan Covid-19 bisa jadi PNS. Tirto.id. https://tirto.id/kemenkes-upayakan-nakes-relawan-%20Covid-19-bisa-jadi-pns-gjT6

Trisnawati, A. A., Sianto, K., & Saputra, N. (2021). Holistic work engagement pada tenaga kesehatan di kota Jakarta Barat: Pengaruh digital quotient, authentic leadership, dan perceived organizational support selama Covid-19. Jurnal Akuntansi, Keuangan, dan Manajemen, 2(4), 255–278. https://doi.org/10.35912/jakman.v2i4.425

Ubaidillah, U. (2020, April 17). Akibat Covid-19, calon pekerja migran dipulangkan ke kampung halaman. Detik.com. https://news.detik.com/berita/d-4981211/akibat-%20Covid-19-calon-pekerja-migran-dipulangkan-ke-kampung-halaman

Wibowo, E. A. (2021, July 1). Kemenkes atasi kekurangan nakes Covid-19 dengan tambah relawan. Tempo.co. https://nasional.tempo.co/read/1478600/kemenkes-atasi-kekurangan-nakes-%20Covid-19-dengan-tambah-relawan

Yanti, N. P. D., Susiladewi, I. A. M. V., & Pradiksa, H. (2020). Gambaran motivasi bekerja perawat dalam masa pandemi coronavirus disease (Covid-19) di Bali. Coping: Community of Publishing in Nursing, 8(2), 155–162. http://dx.doi.org/10.24843/coping.2020.v08.i02.p07

Zhao, W. (2022). A summary report on the government’s strategy for economic recovery during the Covid-19 period. Business and Management Research, 211, 983–987. https://doi.org/10.2991/aebmr.k.220307.162


DOI: https://doi.org/10.46807/aspirasi.v14i2.4143

Refbacks

  • There are currently no refbacks.