Paradoks Regulasi Buku: Evaluasi Pengaturan Buku Umum di Indonesia

Elga Andina

Abstract

The book industry in Indonesia faces significant challenges due to weak regulation of general books. Although Law Number 3 of 2017 on the Book System (Sisbuk Law) was enacted to protect the publishing industry, its focus has primarily been on educational books, leaving general books under-regulated. As a result, the production and distribution of general books have declined, piracy is rampant, and public access to quality books is limited. This study employs a qualitative approach, using interviews and focus group discussions with key stakeholders, including publishers, authors, and government officials. The findings highlight the need for specific regulation of general books to filter content that does not align with cultural values and ensure the quality of books in circulation. The study recommends the establishment of an independent body for evaluating general books and policies that protect the publishing industry to strengthen the national literacy ecosystem.

Abstrak

Industri perbukuan di Indonesia menghadapi tantangan besar akibat lemahnya regulasi terhadap buku umum. Meskipun Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2017 tentang Sistem Perbukuan (UU Sisbuk) telah diberlakukan untuk melindungi industri perbukuan, fokus utamanya hanya pada buku pendidikan, meninggalkan buku umum tanpa pengaturan yang memadai. Akibatnya, produksi dan distribusi buku umum menurun, pembajakan marak, dan akses masyarakat terhadap buku berkualitas terbatas. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif melalui wawancara dan diskusi kelompok terpumpun dengan pemangku kepentingan terkait, termasuk penerbit, penulis, dan pemerintah. Temuan menunjukkan perlunya regulasi khusus untuk buku umum guna menyaring konten yang tidak sesuai nilai budaya dan memastikan kualitas buku yang beredar. Studi ini merekomendasikan pembentukan lembaga independen untuk penilaian buku umum dan kebijakan yang melindungi industri perbukuan, demi memperkuat ekosistem literasi nasional.

Keywords

book regulation; book system; general books; literacy, publishing industry; buku umum; literasi, penilaian buku; UU Sisbuk; regulasi perbukuan

Full Text:

PDF

References

Adi, B. W. (2022, Maret). Quo vadis undang-undang sistem perbukuan dan buku perguruan tinggi [Paparan]. In Prosiding Seminar Nasional "Evaluasi Implementasi Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2017 tentang Sistem Perbukuan". Pusat Pemantauan Pelaksanaan Undang-Undang. https://berkas.dpr.go.id/puspanlakuu/seminar/0/PROSIDING%20SEMNAS%20UU%20SISBUK%2017%20MARET%202022.pdf

Aditomo, A. (2023, September 30). Peningkatan literasi melalui kebijakan kurikulum dan perbukuan [Paparan]. In Konsinyasi Komisi X DPR RI dengan Kemendikbudristek: Darurat literasi Indonesia: Urgensi formulasi sinergi dan kolaborasi. Ayana Mid Plaza, Jakarta.

Al Azis, M. R. (2021). Tantangan industri penerbitan buku di Indonesia sebagai bagian dari industri kreatif dalam mengarungi era digitalisasi dan pandemi Covid 19. Jurnal Ilmu Komunikasi OHU, 6(3), 236–256. http://dx.doi.org/10.52423/jikuho.v6i3.17949

Aprilyanti, S., & Hafidah. (2023). Analisis penilaian bahan ajar buku siswa bahasa arab (pendekatan bsnp) kelas 10 madrasah aliyah terbitan Kementerian Agama Republik Indonesia 2020. Uktub: Journal of Arabic Studies, 3(1), 63–82. https://doi.org/10.32678/uktub.v3i1.9097

Arbi, I. A. (2023, Agustus 31). "Perpisahan" terakhir dengan Toko Buku Gunung Agung yang melegenda. Kompas.com. https://megapolitan.kompas.com/read/2023/08/31/06115641/perpisahan-terakhir-dengan-toko-buku-gunung-agung-yang-melegenda

Arika, D., & Disemadi, H. S. (2022). Perlindungan pencipta atas pembajakan novel di marketplace. Jurnal Yustisiabel, 6(2), 182–206. https://www.doi.org/10.32529/yustisiabel.v6i2.1835

Aziz, E. A. (2023, September 30). Upaya penyediaan buku di perpustakaan sekolah dan peningkatan minat baca siswa [Paparan]. In Konsinyasi Komisi X DPR RI dengan Kemendikbudristek: Darurat literasi Indonesia: Urgensi formulasi sinergi dan kolaborasi. Ayana Mid Plaza, Jakarta.

Badan Keahlian DPR RI. (2023, Juli 11–14). Pengumpulan Data Dalam Rangka Penyusunan Naskah Akademik dan Rancangan Undang-Undang Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2017 Tentang Sistem Perbukuan.Badan Keahlian DPR RI.

Baidhowi, A. (2024, Juni 12). DPR dan Menteri Nadiem cuek atas kurikulum membodohkan siswa!: Ahmad Baidhowi (ahli pendidikan) [Siniar]. Zulfan Lindan Unpacking Indonesia. https://www.youtube.com/watch?v=Q6eFEvQcvlE&ab_channel=ZulfanLindanUnpackingIndonesia

de Prato, G., & Simon, J. P. (2014). Public policies and government interventions in the book publishing industry. Info, 16(2), 47–66. https://www.doi.org/10.1108/INFO-04-2013-0014

Dinas Pendidikan Kota Surabaya. (2023, Juli). Masukan [Diskusi Kelompok Terpumpun]. In Laporan Pengumpulan Data Dalam Rangka Penyusunan Naskah Akademik dan Rancangan Undang-Undang Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2017 Tentang Sistem Perbukuan, Provinsi Jawa Timur. Badan Keahlian DPR RI.

Direktorat Agama, Pendidikan, dan Kebudayaan Kementerian PPN/Bappenas. (2024, Juli 25). Menguatkan ekosistem perbukuan menuju Indonesia Emas 2045 [Paparan]. In FGD Pengembangan Ekosistem Buku yang Sehat untuk Penumbuhkembangan Budaya Literasi dan Karakter Bangsa. Harris Suite Fx, Senayan, Jakarta.

Fachrodji, A. (2024, Juli 25). 107 tahun Balai Pustaka mendukung pembudayaan literasi dan pembangunan karakter bangsa [Paparan]. In FGD Pengembangan Ekosistem Buku yang Sehat untuk Penumbuhkembangan Budaya Literasi dan Karakter Bangsa. Harris Suite Fx, Senayan, Jakarta.

Firman, T. (2019, Januari 26). Orde Baru: Rezim pelarang, perampas, dan pembakar buku. Tirto.id. https://tirto.id/orde-baru-rezim-pelarang-perampas-dan-pembakar-buku-de7K

Garzón, Á. (2005). National book policy: A guide for users in the field. UNESCO. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000140530#:~:text=First%20edition%20published%20in%201997%20by%20UNESCO,the%20individual%27s%20independence%20and%20the%20civic%20conscience.

Gunawan, A. (2023, Juli 20). Apa yang salah dengan UU No. 3 Tahun 2017 tentang Sistem Perbukuan [Paparan]. In FGD Penyusunan Naskah Akademik dan Rancangan Undang-Undang Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2017 Tentang Sistem Perbukuan. Badan Keahlian DPR RI, Jakarta.

Hanafi, T. (2022). Writing novels under the New Order: state censorship, complicity, and literary production in Indonesia, 1977–1986. Universiteit Leiden.

Human Right Watch. (n.d.). Book censorship. Human Right Watch. https://www.hrw.org/legacy/reports98/indonesia2/Borneote-06.htm

Ikatan Penerbit Indonesia. (2020). Laporan hasil riset perbukuan Indonesia 2020. IKAPI. https://www.ikapi.org/riset/

Ikatan Penerbit Indonesia Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. (2023, Mei 26). Urgensi Revisi UU 3/2017 tentang Sistem Perbukuan [Paparan]. In Focus Group Discussion "Urgensi Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2017 tentang Sistem Perbukuan" di Universitas Ahmad Dahlan, DIY. Badan Keahlian DPR RI.

Ikatan Penerbit Indonesia Provinsi Jawa Timur. (2023, Juli 11). Masukan untuk Penyusunan Naskah Akademik dan Rancangan Undang-Undang Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2017 Tentang Sistem Perbukuan [Diskusi Kelompok Terpumpun]. In Laporan Pengumpulan Data Dalam Rangka Penyusunan Naskah Akademik dan Rancangan Undang-Undang Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2017 Tentang Sistem Perbukuan, Provinsi Jawa Timur, Badan Keahlian Dewan Perwakilan Rakyat. Surabaya.

Isdiyanto, I. Y. (2023, Mei 26). Urgensi perubahan UU Nomor 3 Tahun 2017: Mewujudkan Indonesia berliterasi [Paparan]. In Focus Group Discussion ”Urgensi Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2017 Tentang Sistem Perbukuan”. Badan Keahlian Dewan Perwakilan Republik Indonesia.

Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan. (2021). Peta jalan pembudayaan literasi 2021–2045 [Naskah Akademik]. Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan.

Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan. (2021). Peta jalan pembudayaan literasi 2021–2045 [Naskah Akademik]. Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan.

Kementerian Pariwisata rekraf/Baparekraf RI. (2022, Mei 13). Hari buku nasional, pemulihan industri penerbitan harus mulai dari sekarang. Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif. https://kemenparekraf.go.id/ragam-ekonomi-kreatif/hari-buku-nasional-pemulihan-industri-penerbitan-harus-mulai-dari-sekarang

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi. (2021). Rencana Kinerja Tahunan Tahun 2022. Pusat Perbukuan dan Kurikulum. https://kurikulum.kemdikbud.go.id/wp-content/uploads/2022/arsip/RKT%202022.pdf

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi. (2023). RKA-K/L Kemendikbudristek TA 2023 [Paparan]. https://ppid.kemdikbud.go.id/senayan/uploads/Program_and_Kegiatan_Kemendikbudristek_TA_2023_0e64003556.pdf?updated_at=2023-06-16T03:05:48.004Z

Khak, M. A. (2023, Agustus 10). Penyediaan dan pemerataan buku bacaan [Paparan]. In Rapat Percepatan Pencapaian Target Nilai Budaya Literasi.Grand Zuri BSD City, Banten.

Khrismaswari, A. A. S. S., Myartawan, I. P. N. W., & Wahyuni, L. G. E. (2023). Development of innovative digital story book to increase high school student’s English learning motivation. Jinotep (Jurnal Inovasi dan Teknologi Pembelajaran), 10(2), 150–160. http://dx.doi.org/10.17977/um031v10i22023p150

Khumaini, A. (2014, Februari 8). Pembubaran bedah buku Tan Malaka bukti 'hantu' Orba masih ada. Merdeka. https://www.merdeka.com/peristiwa/pembubaran-bedah-buku-tan-malaka-bukti-hantu-orba-masih-ada.html

Kumparan. (2019, Januari 14). Memberangus Buku, Memberangus Ilmu. KumparanNEWS. https://kumparan.com/kumparannews/memberangus-buku-memberangus-ilmu-1547439849539914993/4

Kurniawati, H., Desnita, & Siswoyo. (2017). Pengembangan buku pengayaan pengetahuan kajian fisika dalam alat musik kordofon untuk pembelajaran bermakna. Prosiding Seminar Nasional Fisika (E-Journal) SNF2017, VI(October 2017). https://doi.org/10.21009/03.SNF2017

Li, Y. (2017). Cultural protection policies and new changes in canadian book publishing industry. PUB 371: The Structure of the Book Publishing Industry in Canada, 1–9. https://course-journals.lib.sfu.ca/index.php/pub371/article/view/66

Maulana, A. H. (2024, Januari 24). Beredarnya buku ajaran sesat di Tebet, berisi hasutan dan penyebarnya masih misteri. Kompas.com. https://megapolitan.kompas.com/read/2024/01/24/18061431/beredarnya-buku-ajaran-sesat-di-tebet-berisi-hasutan-dan-penyebarnya#google_vignette

Muharram, A. T., & Maulana, A. E. (2019). Perancangan sistem aplikasi layanan penilaian buku pendidikan agama berbasis web. Applied Information Systems and Management (AISM), 2(2), 91–96. https://doi.org/10.15408/aism.v2i2.20170

Nugraha, A. H. (2024, Juli 25). Peran industri penerbitan menciptakan iklim perbukuan yang kondusif dan sistem yang kompetitif [Paparan]. In FGD Pengembangan Ekosistem Buku yang Sehat untuk Penumbuhkembangan Budaya Literasi dan Karakter Bangsa. Harris Suite Fx, Senayan, Jakarta.

Nugraha, M. S., & Fauzan, M. (2020). Penanggulangan potensi radikalisme melalui penilaian buku pendidikan agama pada sekolah dan madrasah. Tatar Pasundan, 14(1), 1–18. https://doi.org/10.38075/tp.v14i1.47

Nurhayati, S., Yuhelson, & Nainggolan, B. (2023). Pelindungan hukum bagi penerjemah terkait dengan penerbitan buku terjemahan di Indonesia. Jurnal Multidisiplin Indonesia, 2(8), 2116–2135. https://doi.org/10.58344/jmi.v2i8.421

Parlementaria. (2022, November 11). Legislator usulkan revisi UU Perbukuan untuk genjot literasi. Parlementaria. https://jdih.dpr.go.id/berita/detail/id/41700/t/legislator+usulkan+revisi+uu+perbukuan+untuk+genjot+literasi#!

Perwira, R., Rahayu, N. S., & Asropi. (2023). A model of collaborative governance for religious education book assessment program. International Journal of Business, Law, and Education, 4(2), 428–434. https://doi.org/10.56442/ijble.v4i2.182

Prabawati, M. (2024, Juli 25). Pengembangan ekosistem perbukuan yang sehat untuk pembudayaan literasi dan pembangunan karakter bangsa [Pembukaan]. In FGD: Pengembangan Ekosistem Buku yang Sehat untuk Penumbuhkembangan Budaya Literasi dan Karakter Bangsa. Harris Suite Fx, Senayan, Jakarta.

Primantoro, A. Y., & Nababan, W. M. C. (2023, May 22). Industri belum pulih benar, inovasi bisa bangkitkan perbukuan. Kompas.id. https://www.kompas.id/baca/ekonomi/2023/05/22/industri-belum-pulih-benar-inovasi-bisa-bangkitkan-perbukuan

Pudjiarti, H. (2015, Februari 5). Buku 'Saatnya Aku Belajar Pacaran' dikecam. Tempo.co. https://gaya.tempo.co/read/640166/buku-saatnya-aku-belajar-pacaran-dikecam

Pusat Perbukuan. (n.d.). Penilaian buku pendidikan. Pusat Perbukuan. https://pusbuk.kemdikbud.go.id/program/detail/32/penilaian-buku

Pusat Perbukuan. (2023, Juni). Sosialisasi regulasi perbukuan [Paparan]. In Sosialisasi bersama Anggota Komisi X DPR RI. Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi.

Pusat Studi Literasi Universitas Negeri Surabaya. (2023, Juli 13). Penyusunan Naskah Akademik dan Rancangan Undang-Undang Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2017 Tentang Sistem Perbukuan [Diskusi Kelompok Terpumpun]. In Laporan Pengumpulan Data Dalam Rangka Penyusunan Naskah Akademik dan Rancangan Undang-Undang Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2017 Tentang Sistem Perbukuan, Provinsi Jawa Timur, Badan Keahlian Dewan Perwakilan Rakyat. Unesa, Surabaya.

Rahmat, W. A. (2023, Mei 26). Urgensi Revisi UU No. 3/2017 tentang Sistem Perbukuan [Paparan]. In Focus Group Discussion ”Urgensi Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2017 Tentang Sistem Perbukuan”. Badan Keahlian Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.

Sekretariat IKAPI. (2024, Juni 5). Minat pada buku cetak belum tergantikan, tetapi butuh dukungan. IKAPI. Retrieved October 15, 2024, from https://www.ikapi.org/2024/06/05/minat-pada-buku-cetak-belum-tergantikan-tetapi-butuh-dukungan/

Suhardi, D. (2023, Juli 17). Bahan diskusi penyusunan Naskah Akademik dan RUU Tentang Perubahan UU 3 Tahun 2017 Tentang Sistem Perbukuan [Paparan]. In Diskusi dalam rangka Penyusunan Naskah Akademik dan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2017 tentang Sistem Perbukuan. Badan Keahlian DPR RI, Jakarta.

Supriyatno. (2022). Pengembangan, pembinaan, dan pengawasan perbukuan untuk mewujudkan ekosistem perbukuan yang sehat [Paparan]. In Prosiding Seminar Nasional "Evaluasi Implementasi Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2017 tentang Sistem Perbukuan". Pusat Pemantauan Pelaksanaan Undang-Undang. https://berkas.dpr.go.id/puspanlakuu/seminar/0/PROSIDING%20SEMNAS%20UU%20SISBUK%2017%20MARET%202022.pdf

Suwarno. (2021, Februari 12). Buku ajar muat link porno, Komisi X Pertanyakan Pengawasan Kemendikbud . Sindonews.com. https://nasional.sindonews.com/read/332780/15/buku-ajar-muat-link-porno-komisi-x-pertanyakan-pengawasan-kemendikbud-1613088142

Tatarinova, L. (2023). European government support for book publishing. Vìsnik Knižkovoï palati, 8(2023), 11–18. https://www.doi.org/10.36273/2076-9555.2023.8(325).11-18

Theodora, A. (2024, Mei 17). Hari Buku Nasional: Buku murah, penulis sejahtera. Kompas.id. https://www.kompas.id/baca/ekonomi/2024/05/16/membuka-jendela-dunia-buku-murah-penulis-sejahtera

Wahyuni, A. A. A. R. (2020). Tanggung jawab sejarah dan kebudayaan dibalik pelarangan buku di Indonesia. Humanis, 24(4), 464-472. ttps://doi.org/10.24843/JH.2020.v24.i04.p016

Widowati, R. (2022). Penegakan hukum terhadap pelanggaran hak cipta dalam jual beli karya sastra pada marketplace. Jurnal Analisis Hukum, 5(2), 220–230. https://doi.org/10.38043/jah.v5i2.3770

Yuswar, C. P., Saviera, L., Rosmalinda, & Sirait, N. N. (2023). Pertanggungjawaban hukum platform e-commerce terhadap penjualan buku bajakan (Studi komparasi Indonesia dan Malaysia). Jurnal Mercatoria, 16(1), 1–12. https://doi.org/10.31289/mercatoria.v16i1.8515


DOI: https://doi.org/10.46807/aspirasi.v15i2.4628

Refbacks

  • There are currently no refbacks.